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    沈陽市人民政府辦公室關于印發2019年沈陽市城市體檢試點實施方案的通知
    沈政辦發〔2019〕17號
    稿源: 市政府辦公室 2019-06-26 15:49:53

    有關區人民政府,市政府有關部門、有關直屬單位:

      經市政府同意,現將《2019年沈陽市城市體檢試點實施方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。




    沈陽市人民政府辦公室

    2019年6月19日

      (此件公開發布)


    2019年沈陽市城市體檢試點實施方案


      為貫徹落實《中共中央 國務院關于推動高質量發展的意見》(中發〔2018〕40號)和中央城市工作會議精神,推進城市人居環境高質量發展,按照《住房和城鄉建設部關于開展城市體檢試點工作的意見》(建科函〔2019〕78號)要求,結合我市實際,制定本方案。

      一、總體要求

      (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要指示精神,堅持“以人民為中心”的發展思想,全面落實國家、省、市關于推進高質量發展的有關要求,提升城市建設品質、市民生活品質、生態環境品質,切實把新發展理念貫穿到沈陽城市規劃建設管理全過程,加快轉變城市發展方式,創新城市建設管理方式,健全工作體系,準確把握沈陽發展的階段性特征,使城市體檢真正成為做好城市規劃建設管理工作的重要手段。

      (二)工作目標。在城市體檢基本指標體系基礎上,在實踐中探索增加特色指標,研究指標體系判定標準,科學準確進行城市體檢。對應五大發展理念和城市人居環境高質量發展內涵,找準沈陽“城市病”病因,發現在人居環境質量發展方面存在的問題。堅持問題導向,制定有效到位的“體檢+治病”系統性改進措施,全面提升城市綜合承載力,推動沈陽城市高質量、健康發展,形成一系列具有北方地域特點的可復制、可推廣的經驗和做法。

      二、工作范圍

      城市體檢試點工作范圍為和平區、沈河區、皇姑區、大東區、鐵西區、渾南區、于洪區、沈北新區、蘇家屯區。

      三、工作任務

      (一)典型城區先行體檢。選取沈河區、渾南區分別作為新老典型城區進行先行先試。圍繞生態宜居、城市特色、交通便捷、生活舒適、多元包容、安全韌性、城市活力、城市人居環境滿意度等8個方面36項基本指標,采取部門提報和第三方獲取計算方式,探索數據采集、分類、分析評價以及相關工作方法。同時,結合我市實際發展和城市管理需要,增加供水、供電、供熱、停車等指標,構建具有沈陽特色的“36+N”城市體檢指標體系。

      (二)全面開展指標數據調查填報工作。根據典型城區先行先試經驗,結合“36+N”城市體檢指標體系,在全市試點范圍城區實施自檢。其中,對于提報類指標,相關部門與典型城區同步提報;對于獲取計算類指標,相關部門要深入開展數據調查,根據自身職能進行采集、匯總,建立各行業指標數據庫,詳實準確提報基礎數據資料并明確數據來源,按時完成城市體檢指標數據填報工作。

      (三)編制年度自體檢報告。年度自體檢報告包含1個總報告和生態宜居、城市特色、交通、生活舒適、多元包容、安全韌性、城市活力、城市人居環境滿意度8個專項分報告。自體檢報告要對城市體檢指標數據進行全面、客觀地分析評價,針對老區與新區、城區與城鄉結合部等典型區域研究設定指標體系判定標準,設置優良中差相應等級,找出城市發展的弱項、短板,厘清阻礙城市發展的“癥結”所在,客觀分析評價城市人居環境質量及存在問題,提出相應“城市病”治理對策建議。

      (四)建立城市體檢評估信息系統。以“多規合一”平臺為基礎信息平臺,把規劃管控數據、城市體檢數據、體檢結果運用數據與“多規合一”結合起來,同時與城市安全管理平臺進行整合,構建集城市運行、城市病發現、城市病治理相結合的城市體檢評估信息系統,實現平臺數據統一收集、統一管理、統一報送,對城市體檢指標進行實時監測,并定期發布監測報告,為年度重點任務和關鍵問題分析提供數據基礎,同時形成數據定期采集、更新和發布的機制。

      (五)配合第三方體檢。有關部門要統一思想認識,強化責任擔當,密切協作配合,高標準高質量準備各項基礎資料,積極主動配合國家行業主管部門確定的第三方機構開展第三方體檢和社會滿意度調查工作。

      (六)城市體檢結果運用。建立“體檢+治病”的系統性計劃安排,分別制定新、老城區改進目標,確保老城區安全有序運行,新城區健康持續發展。結合城市體檢工作進展及階段性成果,重點圍繞城市空間開發、基礎設施承載、公共服務提升、歷史文化保護利用、污染防治等方面,對城市規劃建設管理工作進行及時反饋和修正,制定有針對性的“城市病”里程碑治病計劃,為下一年度城市健康發展提供解決問題的思路,將治病計劃具體措施納入市委市政府下一年度重點工作和專項治理工作體系中。

      (七)建立長效機制。結合建立信息系統和管理機制,逐步形成“日常監測發布、一年一體檢、五年一評估”的城市體檢長效機制,充分發揮城市體檢工作對促進城市高質量發展的推動作用,實現人民群眾滿意度的不斷提升。

      四、保障措施

      (一)加強組織保障。市政府成立沈陽市城市體檢試點工作領導小組,全面組織協調,推進城市體檢試點工作,研究解決工作中的重大問題。由市政府主要領導任組長,分管市領導任副組長,成員包括市城鄉建設局、發展改革委、自然資源局、應急局、財政局、大數據局、統計局、公安局、民政局、教育局、人力資源社會保障局、衛生健康委、醫保局、工業和信息化局、商務局、生態環境局、城市管理行政執法局、水務局、房產局、交通運輸局、文化旅游廣電局、市場監管局、氣象局、市政公用局、市委政法委、地鐵集團、水務集團、燃氣集團、國網沈陽供電公司、和平區、沈河區、皇姑區、大東區、鐵西區、渾南區、于洪區、沈北新區、蘇家屯區政府主要領導或分管領導。領導小組辦公室設在市城鄉建設局,負責日常工作,辦公室主任由市城鄉建設局局長兼任。

      (二)強化創新技術支持。突出創新技術手段和第三方服務機制,充分利用互聯網、大數據、人工智能等技術手段獲取基礎數據,發揮市內各大高校、科研機構、規劃設計等部門技術和人員優勢,組建跨領域跨學科的第三方服務團隊和專家隊伍,更好地為城市體檢試點工作提供全過程技術支持。

      (三)強化公眾參與。積極推動公眾參與城市體檢全過程,采用報刊、電視、互聯網等多種渠道進行宣傳,加大社會公眾對城市體檢工作的了解、參與、支持力度,及時回應群眾關切,營造良好的輿論環境,把群眾滿意度作為衡量城市高質量發展水平的重要內容。

      (四)明確責任分工。按照“三定方案”和市委市政府工作分工,市城鄉建設局負責對接住房和城鄉建設部,牽頭負責指標體系數據填報、配合第三方體檢、編制年度自體檢總報告、生態宜居、交通便捷、生活舒適、多元包容、城市活力、城市人居環境滿意度專項報告以及制定“體檢+治病”里程碑系統性計劃安排等工作;市發展改革委牽頭負責建立城市體檢評估信息系統工作;市自然資源局負責牽頭構建體現沈陽特色的“36+N”城市體檢指標體系,編制城市特色專項報告等工作;市應急局負責牽頭編制安全韌性專項報告;市財政局負責城市體檢工作中涉及市本級資金及時、足額撥付到位;其他各成員單位負責做好城市體檢工作涉及的普查、調查、報送數據等配合工作。


     

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